《食品安全標準管理辦法》修訂解讀

近日，國家衛(wèi)生健康委公布了《食品安全標準管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，該《辦法》自2023年12月1日起施行?，F(xiàn)對《辦法》有關(guān)內(nèi)容予以解讀。

一、《辦法》修訂背景

自2010年實施以來，現(xiàn)行的《食品安全標準管理辦法》對于規(guī)范食品安全標準管理、保障食品安全、強化食品安全監(jiān)管、推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了重要作用。然而，隨著時間的推移和食品安全形勢的變化，有必要對該辦法進行修訂。

為了貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“最嚴謹?shù)臉藴省币?，以及國家有關(guān)部門對深化改革加強食品安全工作的意見，國家衛(wèi)生健康委組織開展了深入調(diào)研，聽取了各方的意見建議。在多方溝通協(xié)調(diào)、研討論證以及征求有關(guān)部門、地方衛(wèi)生健康主管部門、有關(guān)機構(gòu)和行業(yè)意見的基礎(chǔ)上，對《辦法》進行了修訂完善。

二、《辦法》修訂原則

根據(jù)食品安全法相關(guān)規(guī)定，修訂后的《辦法》重點突出以下幾個方面原則：

1. 堅持安全第一：將保障人民群眾健康安全放在首位，堅守安全底線，維護公平貿(mào)易、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2. 嚴格依法管理：按照修訂后的食品安全法及實施條例規(guī)定，統(tǒng)籌食品安全國家標準、地方標準管理，注重相互銜接。

3. 突出標準科學(xué)性：加強食品安全國家標準審評委員會、風(fēng)險評估委員會協(xié)同，強化風(fēng)險監(jiān)測、評估與標準銜接，強調(diào)風(fēng)險評估結(jié)果是制定標準的科學(xué)依據(jù)。

4. 強化風(fēng)險管控：從標準立項、起草、審查、公布、跟蹤評價等全過程嚴格管理。優(yōu)化標準工作流程，嚴格標準審查機制，強化質(zhì)量管控，明晰各方職責，防范社會風(fēng)險。

三、《辦法》主要框架

《辦法》共分為七章，包括總則、國家標準制定程序和具體規(guī)定、地方標準備案要求以及附則等內(nèi)容。具體如下：

1. 第一章：總則，規(guī)定了《辦法》的調(diào)整范圍、標準制定原則、各方職責等。

2. 第二章至第五章：國家標準制定程序和具體規(guī)定，明確了國家標準的立項、起草、審查、公布、修訂和跟蹤評價等環(huán)節(jié)的要求。

3. 第六章：地方標準備案要求，規(guī)定了地方標準的職責和備案要求，并明確了與國家標準的銜接要求。

4. 第七章：附則。

四、《辦法》主要內(nèi)容

1. 關(guān)于適用范圍：明確食品安全標準包括食品安全國家標準和食品安全地方標準。食品安全國家標準的具體工作程序按照食品安全國家標準審評委員會章程、工作程序執(zhí)行；進口無國標食品、臨時限量值管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2. 關(guān)于職責：明確了國家衛(wèi)生健康委、省級衛(wèi)生健康委、食品安全國家標準審評委員會在食品安全標準工作中的職責。

3. 關(guān)于國家標準管理：從立項、起草、審查、公布、修訂和跟蹤評價各環(huán)節(jié)，突出強調(diào)了以風(fēng)險評估為科學(xué)依據(jù)、明確標準研制內(nèi)容、嚴格項目承擔單位技術(shù)能力要求、優(yōu)化委員會審查機制和提升審查效能等重點措施。同時也增加了標準實施過渡期、標準修改單等方式的要求。

4. 關(guān)于地方標準備案：規(guī)定了地方標準的職責和備案要求，明確了地方標準與國家標準銜接要求。

綜上所述，《食品安全標準管理辦法》的修訂是為了加強食品安全管理，保障人民群眾的健康安全。修訂后的《辦法》在堅持安全第一、嚴格依法管理、突出標準科學(xué)性和強化風(fēng)險管控等方面都有明顯的改進和完善。通過這次修訂，將進一步提高我國食品安全標準的科學(xué)性和有效性，為人民群眾提供更加安全可靠的食品。